近年来，中国政府推进供给侧结构性改革，鼓励和引导低竞争力产能退出市场。严控新增电解铝产能，加强环保监督，开展环境整改治理行动、控制排放总量，有效地改善了市场供需状况，促进铝行业有序、绿色健康发展。

  铝行业是国家重要的基础产业，氧化铝和原铝作为重要的基础原材料，与机电、电力、航空航天、造船、汽车制造、包装、建筑、交通运输、日用百货、房地产等行业紧密关联。中国是铝工业大国，产量和消费量连续20年位居世界第一。据数据，2021年中国电解铝产量为3850万吨，同比增涨3.84%。截至2022年6月中国原铝(电解铝)产量为339万吨，同比增长3.2%。

  2016年以来，我国电解铝产能波动较大。截止2021年11月，全国电解铝运行产能下降至3760万吨，同比下降6%

  摘自锐观网《2023-2028年中国电解铝行业市场预测与投资规划分析报告》

  中国铝行业除继续在交通运输、建筑工程等应用广泛的传统领域上扩大产品品种、提升产品质量外，随着中国经济由高增速向高质量转变，铝在包装、交通运输、电力和机械装备等高端消费领域应用也随之拓展。从我国电解铝需求市场结构来看，建筑在电解铝市场需求中占比最大，达29%；其次是交通运输及包装，占比分别为26%和13%。

  由于我国特有的经济体制，政府在微观经济活动领域干预过多。在电解铝产业更是如此。可以说，地方政府的干预不但造成电解铝产能过度发展，也造成电解铝产能退出困难。一方面，在投资拉动经济稳步的增长的传统思维下，政府为了追求GDP的增长，通过种种优惠条件吸引鼓励电解铝企业投资，导致产能盲目扩张。另一方面，当电解铝企业面临亏损时，地方政府为避免企业停产或者外迁，对电解铝企业实行补贴，比如采取电价补贴、开展大用户直供电等手段，使不少铝厂得以维持运营，阻碍了电解铝企业的退出，加重了行业供需失衡。

  2017年供给侧改革中发改委等四部委开展清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动，淘汰大批落后产能，遏制电解铝行业产能增长势头。2020年碳达峰碳中和目标提出后，电解铝作为高碳排放行业产能增长更加受限，发改委已发布政策严禁对电解铝行业实施优惠电价政策，预计短期内电解铝产能天花板在4500万吨/年左右。其他高碳排放行业也存在比较大的减排压力，产能增长也将放缓，原生材料供给或有降低趋势。在此背景下，再生铝将成为重要补充来源，行业景气度持续提升。

  电解铝行业门槛低，多数资金充裕的企业会有投资电解铝行业的冲动，加上政府的优惠政策对企业起到推波助澜的作用，导致投资增速较快。另一方面，企业只顾眼前利益而不顾长期发展的短视行为使得企业对电解铝的投资蜂拥而上，而且为了在未来竞争中能轻松的获得规模优势，企业竞相做大。

  中国铝业是中国有色金属行业的有突出贡献的公司，总实力位居全球铝行业前列，是集铝土矿、煤炭等资源的勘探开采，氧化铝、原铝、铝合金及炭素产品的生产、销售、研发技术，国际贸易，物流产业，火力及新能源发电于一体的大型铝生产经营企业。

  摘自锐观网《2023-2028年中国电解铝行业市场预测与投资规划分析报告》

  当前我国电解铝产业呈现产业组织架构不合理，产业集中度不高，企业小而分散，而产业集中度低导致资源配置效率不高，重复研发、重复建设问题严重。因此，激活市场、淘汰落后产能和整合资源，从而推进企业的兼并重组，是化解产能过剩的有效手段。一方面加快电解铝市场行业准入，提高环保和技术标准，通过市场手段淘汰落后产能。另一方面，应加强国家在金融、税费等方面的支持力度，鼓励公司进行资源整合和行业重组，把违法违规产能作为被整合对象，进行跨地区、跨所有制的重组，提高产业集中度，从而优化产业整体布局。

  从我国电解铝进口情况去看，2016—2019年期间我国进口量及进口金额总体呈现下降趋势。由于我国电解铝价格的暴涨，据海关数据，2020年我国电解铝进口量及进口金额暴增，进口量为106.42万吨，进口金额为19.34亿美元；2021年我国电解铝进口量为157.97万吨，同比增长48.4%；进口金额为40.77亿美元，同比增长110.8%。

  从我国电解铝出口情况去看，2016年以来，我国电解铝出口量及出口金额整体波动幅度较大。2018、2019年我国出口量及出口金额暴增，受全世界疫情影响，随后几年会降低。据海关数据，2021年我国电解铝出口量为7051.7吨，同比下降27.1%；出口金额为2429.6万美元，同比增长29.7%。

  对铝行业的重点围绕着几个关键字：“环保”、“降碳”、“阶梯电价”、“产能布局调整”“等。其中对氧化铝行业的要求主要在于赤泥高效综合利用、防止产能无序扩张以及在沿海地区有序布局;对电解铝行业的要求主要在于完善并严格落实产能置换政策，由“煤—电—铝”向“水电、风电等清洁能源—铝”转移，以及严格落实阶梯电价政策。

  尽管电解铝行业产能过剩问题日渐突出，而且国家限制电解铝产能政策不断，但仍然难以遏制电解铝产能的扩张，特别是地方政府对电解铝投资的力度始终不减。由于电解铝是高耗能行业，而西部地区电价相对便宜，2010年以来，国内电解铝产能增量的90%以上投向了青海、新疆、内蒙古、甘肃等地。目前，西部电解铝在建产能依然巨大，不但进一步加剧全国电解铝产能过剩，也将面临残酷的市场竞争。

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